Los sistemas permiten revisar los pliegos antes de publicar una contratación e identificar 49 señales de alerta en las ofertas que podrían indicar riesgos para la competencia. Cerca de 1,000 servidores públicos de 197 instituciones han sido capacitados en prevención de prácticas colusorias.
Santo Domingo.– República Dominicana presentó ante el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (Mesicic) dos herramientas creadas para identificar condiciones y comportamientos que puedan afectar la libre competencia en los procesos de contratación pública.
Los instrumentos, denominados Analiza tu Pliego y Semáforo Colusorio, fueron desarrollados por la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia) como mecanismos preventivos para revisar las condiciones de las licitaciones y detectar señales que ameriten un análisis adicional durante la participación de los oferentes.
La presidenta del Consejo Directivo de ProCompetencia, María Elena Vásquez Taveras, presentó las herramientas durante la 46.ª Reunión del Comité de Expertos del Mesicic, donde República Dominicana expuso su experiencia en prevención de prácticas que pueden reducir la competencia en las compras realizadas por el Estado.
Herramienta revisa pliegos antes de publicar procesos
Analiza tu Pliego permite evaluar las condiciones de una contratación antes de que el procedimiento sea publicado.
El sistema revisa si los requisitos técnicos, financieros y documentales exigidos a los interesados guardan proporción con el objeto, alcance y complejidad de la contratación.
El objetivo es identificar requerimientos excesivos o innecesarios que puedan convertirse en barreras para potenciales oferentes, reduciendo la cantidad de empresas capaces de participar en un proceso.
De acuerdo con ProCompetencia, cumplir formalmente con las normas de contratación no garantiza por sí solo que exista una competencia efectiva si las condiciones establecidas restringen injustificadamente la participación.
Semáforo identifica 49 señales de posibles irregularidades competitivas
El segundo instrumento, denominado Semáforo Colusorio, analiza 49 señales de alerta relacionadas con los oferentes, la documentación presentada y las propuestas económicas.
A partir de esos elementos, la herramienta clasifica el nivel de riesgo mediante tres categorías: verde, amarillo y rojo.
ProCompetencia aclaró que una alerta no constituye una prueba de colusión ni demuestra automáticamente la existencia de una irregularidad. Su función es advertir sobre patrones o comportamientos que podrían justificar una revisión más profunda.
La colusión puede producirse cuando competidores coordinan sus actuaciones en lugar de competir de manera independiente, una práctica que puede afectar los precios, limitar las opciones disponibles para el Estado y reducir la eficiencia del gasto público.
Cerca de 1,000 servidores públicos han recibido capacitación
El desarrollo de estas herramientas surgió como parte de la cooperación entre ProCompetencia y la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig) para fortalecer la prevención y detección de prácticas colusorias.
Dentro del programa han sido capacitados cerca de 1,000 servidores públicos pertenecientes a 197 instituciones estatales.
Las inquietudes identificadas durante esas capacitaciones también sirvieron para desarrollar la Guía para la Prevención de la Colusión en Compras Públicas, además de los instrumentos utilizados actualmente para aplicar estos conocimientos durante los procesos de contratación.
Herramientas recibieron reconocimiento internacional
Analiza tu Pliego y Semáforo Colusorio obtuvieron el primer lugar en el Competition Advocacy Contest, organizado por el Banco Mundial y la International Competition Network (ICN).
El reconocimiento fue otorgado en Manila por el enfoque de las herramientas para prevenir restricciones a la competencia y facilitar la identificación temprana de posibles riesgos.
Vásquez Taveras sostuvo ante el Mesicic que garantizar una contratación pública íntegra no depende únicamente del cumplimiento de los procedimientos establecidos, sino también de que exista competencia efectiva entre los participantes.
Según ProCompetencia, una mayor competencia en las compras gubernamentales puede contribuir a mejorar la transparencia y favorecer un uso más eficiente de los recursos públicos.
